主题:经济“新常态”下如何建设生态文明
嘉宾:国家信息中心经济预测部宏观处副处长、经济学博士后闫敏
内容提要:当前,我国经济发展进入增长速度减速换档、结构调整升级优化、增长动力转化提升的“新常态”,认识、适应和引领新常态是今后一个时期我国经济发展的大逻辑。“新常态”的九大特征中,明确提出我国环境承载能力已达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。正如习近平总书记所言,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。那么,经济发展“新常态”下要如何建设生态文明,记者专访了国家信息中心经济预测部宏观处副处长、经济学博士后闫敏。
 
记者:记者
“新常态”发展阶段,社会需求形势的转变对生态文明建设将产生哪些影响?
 
嘉宾:闫敏
十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局,其中将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相并列,充分体现了党和国家对生态环境的重视程度。“新常态”发展阶段,我国经济和过去30多年经济发展相比,呈现出经济增速减慢、经济结构转型、经济增长动力转化的新特征。在这一背景下,我们必须厘清经济发展的阶段性特点,切实抓好生态文明建设工作。
 
嘉宾:闫敏
需求结构转变为新时期建设生态文明提供基础。从消费需求看,过去我国收入水平低,消费具有明显的模仿和排浪特征,当一种消费品发展到了多数人都能买得起的阶段,就会迅速形成消费浪潮。到2012年,我国先后形成了三次较大的排浪式消费,第一次是80年代中期形成的以彩电、冰箱、洗衣机为代表的消费热潮,持续了十年左右时间;第二次始于90年代中期,电话、空调、家用电脑迅速进入居民家庭,同样持续了近十年时间;2002年以后,以汽车、住房、手机等电子信息产品为主导的消费品掀起第三次消费热潮,也持续了十年左右。现在,随着我国居民收入达到中等偏上国家的水平,消费开始拉开档次,个性化、多样化消费成了主流,服务消费需求增加。从投资看,伴随每一轮排浪式消费和出口增加,从轻工业到重工业投资呈现轮动增长,投资都有较高的回报率。经过30多年高强度大规模投资,现在传统产业、房地产等行业相对饱和,投资领域转向基础设施、服务业、高新技术产业等。这意味着,从未来的居民消费与社会投资需求角度看,高能耗、高物耗、高污染等消费品需求将明显下降,“两高一资”型产业投资将明显放缓。这意味着我国生态文明建设的需求侧压力有所缓解。
 
记者:记者
“新常态”阶段,我国产业结构将呈现哪些变化,是否有利生态文明发展?
 
嘉宾:闫敏
产业结构尤其是制造业结构优化升级将成为新常态最重要的特征之一。产业结构转变为新时期建设生态文明提供条件。由于模仿型和排浪式消费基本结束,出口总量减慢,出口结构调整,导致传统产业的供给能力大大超过需求,钢铁、建材等行业产能已经绝对过剩,房地产、汽车等也出现了区域性和结构性的过剩。新兴产业、现代服务业作用将更加凸显,教育、医疗、养老、旅游休闲、文化等领域未来发展速度将明显提高。这意味着,从产业发展与结构角度看,淘汰落后产能力度将逐步加大,能源消耗大、污染严重的企业将由于市场竞争加剧、需求锐减、产品滞销、利润下滑等因素逐步被淘汰出局。与此同时,产业技术不断发展,新能源、绿色环保、低碳等新一轮技术革命的突破,将为建设生态文明提供良好的产业保障与技术条件。
 
记者:记者
如何辩证地处理“新常态”下经济发展与生态文明建设的关系?
 
嘉宾:闫敏
资源环境发展状况对新时期建设生态文明提出要求。从资源环境约束看,过去能源、资源、环境空间较大,可以放开手脚大干快上,而不必过多顾及生态环境。现在,我国能源资源出现严重短缺,生态环境承载能力已基本接近极限,资源环境约束已不允许再盲目追求高速度。经济增长速度逐步回落符合经济发展规律。“新常态”下,未来如果为了促进经济增长,扩大投资,提高产能,不仅不能拉高经济增速,而且将突破资源环境的承载能力,造成无可挽回的损失。基于此,国家发展理念已经转变。习近平总书记提出“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”重视生态文明建设,尊重自然、顺应自然、保护自然,才能实现经济转型过程中的持续、健康发展。
 
记者:记者
近期,在操作层面上,为推动生态文明建设,国家出台了哪些重要政策,政策将在哪些领域发挥积极效果?
 
嘉宾:闫敏
近期,为有效推动生态文明建设,国家从总体设计、具体领域以及实施路径等方面出台若干政策与文件,例如《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于印发水污染防治行动计划的通知》、《关于加强节能标准化工作的意见》、《关于推行环境污染第三方治理的意见》等等。政策涉及内容包括环境、经济、制度等多方面与多维度,受到社会各方面的广泛关注。
 
嘉宾:闫敏
《关于加快推进生态文明建设的意见》作为统领性文件,在强化主体功能定位,推动技术创新和结构调整,全面促进资源节约循环高效使用,加大自然生态系统和环境保护力度等九个方面对如何建设生态文明提出了总体要求与具体落实措施,明确了“新常态”下,推进生态文明建设的发展目标与实现路径。
 
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访谈已截止